Вы здесь

Основные документы Научно-экспертного совета (НЭС)

Положение о Научно-экспертном совете Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации

Регламент работы Научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации.

Утверждено Председателем

Правительства Российской

Федерации, председателем

Морской коллегии при

Правительстве Российской

Федерации М.Е.

Фрадковым 18 ноября 2004 г.

 

Положение

о Научно-экспертном совете

Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации

 

1. Общие положения

 

1.1. Научно-экспертный Совет Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации (далее – НЭС) является совещательным, научно-консультативным и экспертным органом Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации (далее – Морская коллегия).

1.2. В своей деятельности НЭС руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Морской доктриной России на период до    2020 г. (далее – Морская Доктрина), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением, Регламентом работы и протоколами заседаний Морской коллегии, настоящим Положением, Регламентом работы НЭС, Порядком организации и проведения независимой комплексной экспертизы, другими нормативными документами, отнесенными к его компетенции.

 

2. Цель, основные направления деятельности и задачи НЭС

 

2.1. Основной целью НЭС является консультационное, научное и экспертное обеспечение деятельности Морской коллегии,  способствующее повышению эффективности морской деятельности России, выработке объективных решений  Морской коллегией в целях реализации национальных интересов России в Мировом океане и обеспечения военной безопасности с океанских и морских направлений.

2.2. Деятельность НЭС осуществляется по следующим основным направлениям:

научно-консультативная поддержка Председателя и секретариата Морской коллегии, ее межведомственных комиссий  при подготовке и реализации их решений;

выработка предложений о приоритетах в развитии морской деятельности Российской Федерации, выявление перспективных научных и практических направлений деятельности для первоочередной государственной поддержки;

экспертная оценка отдельных, имеющих сложный комплексный научно-технический характер концепций, программ, социально-экономических, научно-технических и инвестиционных проектов, планов и иных мероприятий (далее - программ и проектов), предлагаемых федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ), администрациями приморских регионов, органами местного самоуправления береговых муниципальных образований и организациями, участвующими в реализации морской деятельности, на соответствие их целям и направлениям национальной морской политики, определенными Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года;

подготовка на основании результатов рассмотрения и экспертиз обоснованных рекомендаций по:

координации деятельности ФОИВ, их научно-исследовательских учреждений (далее – НИУ), других участников реализации Морской доктрины,

корректировке мероприятий, проводимых по решению Морской коллегии, и обеспечению рационального использования ресурсов, выделяемых на их реализацию,

обеспечению высокого научно-технического уровня исследований и работ в сфере морской деятельности,

нормативно-правовому, научно-методическому и технологическому обеспечению реализации морской политики Российской Федерации, и повышению комплексности и эффективности реализации соответствующих мероприятий;

содействие и участие в организации пропаганды научно-технических разработок и исследований, осуществляемых ФОИВ, участвующими в деятельности Морской коллегии, в научных и научно-популярных изданиях, на выставках, симпозиумах и конференциях;

подготовка рекомендаций Морской коллегии по повышению эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области научного обеспечения морской деятельности.

2.3. Основными задачами НЭС являются:

анализ по поручениям Морской коллегии, ее Председателя и ответственного секретаря программ, планов по реализации Морской доктрины и ведомственных концептуальных документов по морской политике, сводных отчетов о выполнении этих программ и планов, а также отдельных крупных мероприятий,

разработка на основе экспертных заключений научно обоснованных рекомендаций Морской коллегии, направленных на корректировку мероприятий, успешную реализацию проектов, подготовка предложений по определению приоритетов развития морской деятельности Российской Федерации.

2.4. НЭС в соответствии с возложенными на него задачами:

участвует в определении стратегии и разработке единой научно-технической политики в рамках реализации Морской доктрины на основе передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники;

рассматривает по поручениям Морской коллегии, ее Председателя и ответственного секретаря материалы, представленные ФОИВ, администрациями приморских регионов и организациями, участвующими в реализации морской деятельности,  к рассмотрению на заседаниях Морской коллегии на предмет оценки научно-технического уровня подготовки, комплексности и соответствия целям национальной морской политики;

участвует при необходимости в рассмотрении на заседаниях Морской коллегией отчетов ФОИВ – участников морской деятельности о ходе выполнения поручений;

участвует в экспертизе и определении приоритетных научных направлений для первоочередной государственной поддержки;

способствует проведению единого нормативно-правового, научно-методического и технологического обеспечения реализации морской политики Российской Федерации;

участвует в подготовке нормативных документов, регламентирующих осуществление морской деятельности Российской Федерации;

взаимодействует с межведомственными комиссиями Морской коллегии (далее – МВК), советами по морской деятельности в федеральных округах и в приморских субъектах Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами управления субъектами морской деятельности, научно-исследовательскими организациями, предприятиями и общественными организациями  России по вопросам получения информации и привлечения экспертов для анализа и оценки представляемых на экспертизу программ и проектов.

2.5. НЭС с учетом основных направлений деятельности и задач при проведении экспертизы разработок (программ и проектов) может:

запрашивать у ФОИВ, головных исполнителей морских проектов и программ необходимую информацию и заслушивать на заседаниях НЭС  руководителей и исполнителей программ и проектов о ходе выполнения работ;

знакомиться в установленном порядке с разработками (программами и проектами), подлежащими экспертизе, на предприятиях, в организациях, учреждениях, выполняющих работы в рамках реализации Морской доктрины;

проводить оценку результатов разработок (программ и проектов) и вносить рекомендации, направленные на их успешное проведение, рациональное и эффективное использование выделенных для их реализации ресурсов.

2.6. НЭС в процессе экспертизы программ и проектов:

совместно с НИУ профильных ФОИВ, готовит предложения по уточнению промежуточных целей исследований и проектных разработок, сроков их достижения;

анализирует обоснованность ориентировочных объемов финансирования комплексных проектов и отдельных работ;

подготавливает предложения по обеспечению высокого научно-технического уровня исследований, проектно-конструкторских и проектно-технологических работ, выполняемых ФОИВ в интересах реализации Морской доктрины;

вносит возникающие в процессе осуществляемых экспертиз предложения по эффективному использованию результатов работ.

 

3. Структура и обеспечение деятельности НЭС

 

3.1. НЭС состоит из Председателя, двух заместителей Председателя, секретаря, заместителя секретаря и членов НЭС – ученых и специалистов в области морской деятельности, не являющихся членами Морской коллегии.

Состав НЭС  формируется по представлению членов Морской коллегии сроком на 4 года и утверждается на заседании Морской коллегии. Изменения персонального состава НЭС утверждаются его Председателем и докладываются Председателю Морской коллегии по мере необходимости.

3.2. В составе НЭС образуются секции по отдельным видам морской деятельности, а также временные рабочие группы, которые утверждаются на заседании НЭС. Рабочие группы могут состоять из членов НЭС, а также ученых и специалистов, привлекаемых для проведения экспертизы новых проектов, мероприятий и подготовки проектов решения по сложным специальным вопросам.

3.3. Для выполнения своих функций НЭС:

привлекает к решению вопросов, возникающих в процессе работы НЭС, организации, участвующие в морской деятельности в пределах их компетенции, и обращается к заинтересованным  ФОИВ;

представляет в секретариат Морской коллегии доклады или отчеты по всем вопросам, входящим в компетенцию НЭС.

3.4. НЭС осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, разработанным на основе годового плана работы Морской коллегии и заявок заказчиков экспертизы. Заседания НЭС проводятся не реже одного раза в квартал.

Ежегодно в первом квартале текущего года секретарь представляет председателю НЭС для утверждения проект отчета о проделанной за предыдущий год работе.

3.5. Наиболее важные научно-технические проблемы по предложению НЭС могут рассматриваться на заседании Морской коллегии.

3.6. Решения НЭС принимаются простым большинством участвующих в голосовании его членов. Организация подготовки заседаний и документов возлагается на секретаря НЭС. Заседания НЭС оформляются протоколами.

3.7. Порядок деятельности НЭС, организация его работы, а также оформления и утверждения разрабатываемым им документов определяется Регламентом работы НЭС. Экспертная деятельность НЭС регламентируется Порядком организации и проведения независимой комплексной экспертизы Научно-экспертным советом Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации.

 Регламент работы НЭС и Порядок организации и проведения независимой комплексной экспертизы утверждаются  Председателем НЭС.

3.8. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности НЭС, а также оформление договоров на проведение экспертизы возлагается на Государственное научно-исследовательское учреждение «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН (СОПС).

3.9. Оплата работ по экспертной оценке, включая оформление договоров на проведение экспертизы, производится за счет средств, выделяемых ФИОВ и другими заказчиками экспертизы на разработку проектов.

 

 

 

Регламент работы Научно-экспертного совета Морской коллегии при

Правительстве Российской Федерации

 

Настоящий регламент разработан в соответствии с Положением о Научно-экспертном совете Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Председателем Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации (далее – Морская коллегия), и определяет порядок деятельности Научно-экспертного совета (далее – НЭС), организации работы образованных в его составе секций и временных рабочих групп, а также оформления и утверждения принимаемых ими решений.

I. Планирование работы Научно-экспертного совета, его секций, а также временных рабочих групп

1. Научно-экспертный совет осуществляет свою деятельность в соответствии со своим годовым планом работы, разработанным на основе годового плана работы Морской коллегии. Заседания НЭС проводятся не реже одного раза в квартал.

2. Проект плана работы НЭС формируется на основе плана работы и поручений Морской коллегии с учетом предложений секций НЭС и заявок заказчиков экспертиз. Предложения в проект плана работы НЭС представляются в секретариат НЭС до 15 ноября года, предшествующего планируемому году, для последующего их включения в план работы НЭС. На основании плана работы НЭС составляются текущие (рабочие) планы подготовки очередных заседаний НЭС, в которых уточняются сроки их проведения, рассматриваемые вопросы и состав организаций, ответственных за подготовку информационно-аналитических, методологических и других материалов.

3. Секции НЭС осуществляют свою деятельность в соответствии с полугодовыми планами работ, которые формируются на основе утвержденного плана работ НЭС и могут корректироваться в процессе исполнения с учетом оперативных поручений Морской коллегии. Проекты планов работ и возникающие корректировки утверждаются председателем Научно-экспертного совета или его заместителем.

4. Заседания секций НЭС проводятся по решению председателя НЭС или его заместителя, а также по решению руководителей секций не реже одного раза в квартал. По мере необходимости в целях выполнения оперативных поручений Морской коллегии могут созываться внеочередные заседания НЭС и его секций.

5. Для решения вопросов, не входящих в компетенцию секций НЭС, а также обсуждения проблем, не требующих присутствия всех членов НЭС, проводятся совещания НЭС. Совещания НЭС проводятся по поручению Председателя Морской коллегии или ответственного секретаря Морской коллегии, а также по решению Председателя НЭС или его заместителя.

6. В целях обеспечения согласованного функционирования рабочих органов Морской коллегии по наиболее важным научно-техническим проблемам по решению Научно-экспертного совета могут проводиться совместные заседания НЭС (или секций) и научных советов отдельных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (далее – ФОИВ).

7. При формировании временных рабочих групп, создаваемых для подготовки проектов решений по сложным специальным вопросам и проведения экспертизы новых мероприятий и проектов, разрабатывается проект плана-задания, в котором указываются цель и основные задачи исследования, сроки выполнения и стоимость работ, предварительный состав участников временной рабочей группы. Проект плана-задания рассматривается на заседании секции НЭС, курирующей работу данной группы специалистов, и утверждается председателем НЭС или его заместителем.

II. Порядок подготовки заседаний, совещаний НЭС и его секций

1. Повестка дня заседаний НЭС (секций) формируется на основании плана работы НЭС (секции) или по поручению председателя НЭС, его заместителя, руководителей секций в соответствии с поручением Морской коллегии.

2. Все вопросы, включаемые в повестку очередного заседания НЭС, должны пройти предварительное обсуждение на заседании соответствующей секции НЭС.

3. Рабочие материалы и документы к заседанию НЭС, включающие решения секций по рассматриваемым вопросам, тезисы докладов и содокладов, проекты информационно-аналитических, методологических, справочных и иных материалов, а также предложения по решению готовятся основными докладчиками (содокладчиками) и не позднее десяти дней до заседания представляются секретарю НЭС.

4. Секретарь НЭС совместно с сотрудниками Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН, на который возложено организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности НЭС, при поступлении указанных материалов организуют их обобщение и при необходимости доработку; проведение рабочих совещаний (при необходимости); подготовку и рассылку пакета документов к заседанию, включая уточненную повестку дня и список участников заседания НЭС, информационные сообщения и другое.

Повестка дня и соответствующие проекты документов и материалов к заседанию НЭС (секции) рассылаются не позднее пяти дней до даты заседания.

5. Повестка дня и список участников совещаний НЭС формируются по поручению председателя НЭС или его заместителя в соответствии с тематикой рассматриваемых вопросов. Организация подготовки совещаний НЭС осуществляется аналогично порядку подготовки заседаний НЭС.

6. Члены НЭС и иные должностные лица, на которых возложена подготовка документов и материалов к заседаниям, совещаниям НЭС и секций, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.

7. Работа временных рабочих групп осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в плане-задании. Подготовленное экспертное заключение и другие аналитические материалы представляются в секцию, курирующую работу данной группы, не позднее, чем за две недели до проведения очередного заседания НЭС. Полученные материалы могут быть обсуждены на рабочих совещаниях соответствующих секций НЭС и при необходимости переданы на доработку. По результатам обсуждения деятельности временной рабочей группы на заседании НЭС, экспертное заключение утверждается председателем НЭС или его заместителем.

Оплата работы ученых и специалистов, привлекаемых для проведения экспертизы проектов и подготовки проектов решения по сложным специальным вопросам, осуществляется после подписания акта сдачи-приемки работ Председателем НЭС или его заместителем.

III. Порядок проведения заседаний, совещаний НЭС и его секций, оформление принятых ими решений

1. Состав лиц, приглашаемых на заседание, совещание НЭС (секции), определяется председателем НЭС (руководителем секции). На заседания, совещания могут приглашаться представители государственных органов, научных организаций и предприятий, другие лица, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

2. Присутствие на заседании НЭС (секции) его (ее) членов обязательно. В случае если член Совета (секции) не может присутствовать на заседании, он представляет в письменном виде свое мнение по рассматриваемым вопросам.

3. Участники заседания, совещания НЭС (секции) до начала заседания проходят регистрацию, которую организует секретарь НЭС (секретарь секции).

4. Заседание НЭС (секции) считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его (ее) членов.

5. Заседания, совещания НЭС проходят под руководством председателя НЭС. В случае отсутствия председателя НЭС по его поручению заседание, совещание НЭС проводит его заместитель. При необходимости, по поручению Председателя Морской коллегии заседания, совещания НЭС могут проводиться под председательством заместителя председателя Морской коллегии или ее ответственного секретаря.

Заседание секции НЭС проводит ее руководитель. В случае отсутствия руководителя секции, по его поручению заседание секции проводит один из назначенных членов секции.

6. Регламент заседания, совещания НЭС (секции) устанавливается председательствующим.

7. Члены НЭС (секции) обладают равными правами при обсуждении внесенных в повестку дня заседания вопросов и принятии по ним решений. Решения на заседании принимаются открытым голосованием большинством голосов.

8. Заседание, совещание НЭС оформляются протоколом. Протокол заседания НЭС утверждается председателем НЭС или его заместителем.

Заседание секции НЭС оформляется протоколом. Протокол заседания секции НЭС подписывается руководителем и секретарем секции.

9. Подготовку и оформление протокола заседания, совещания НЭС (секции) осуществляет секретарь НЭС (секретарь секции) не позднее 10 дней после завершения заседания.

10. Решения НЭС носят рекомендательный характер. При необходимости НЭС вносит предложение об утверждении решения руководством Морской коллегии.

11. Протокол (выписка из протокола) заседания, совещания Научно-экспертного совета (секции) после утверждения председателем НЭС может в порядке информации направляться ФОИВ – участникам морской деятельности и членам НЭС.

12. Контроль за выполнением решений заседаний, совещаний Научно-экспертного совета (секции) осуществляет председатель НЭС, его заместитель и секретарь.

13. Порядок деятельности временных рабочих групп определяет заместитель председателя НЭС или руководитель секции, курирующий работу данной группы.

 

 

 

Обратная связь

Секретариат Морской коллегии

г.Москва, Краснопресненская ,2
 
Телефон:

+7 (495) 605-59-06

Электронная почта:

mor_kol@aprf.gov.ru